"Στις συζητήσεις με τις ελληνικές αρχές για το προταθέν ετήσιο πρόγραμμα του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων, η Επιτροπή ενημέρωσε την Ελλάδα ότι δεν θα υποστήριζε την κατασκευή του φράχτη με κεφάλαια της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεδομένου ότι, κατά τη γνώμη της, η ενέργεια αυτή δεν συνιστά από μόνη της λύση στο πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης στην περιοχή" υπογραμμίζει η Επίτροπος εσωτερικών υποθέσεων κα. Σ. Μάλμστρομ σε χθεσινή γραπτή απάντηση της προς τον ευρωβουλευτή της Ν.Δ. κ. Γ. Παπανικολάου.
Συγκεκριμένα, ο έλληνας ευρωβουλευτής απευθυνόμενος προς την Επιτροπή τόνισε ότι στις 4 Οκτωβρίου ολοκληρώθηκε η προθεσμία υποβολής των αιτήσεων από τις εταιρείες που ενδιαφέρονται για την κατασκευή του φράχτη στον Έβρο, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι παράνομες μεταναστευτικές ροές, και ότι πλέον αναμένεται να προχωρήσει η διαδικασία κατασκευής του και θέλησε να πληροφορηθεί την οριστική θέση της Επιτροπής για το έργο αυτό και την εκτίμηση της για την αποτελεσματικότητα του. Η Σουηδή Επίτροπος ξεκαθάρισε ότι η Επιτροπή δεν
πρόκειται να χρηματοδοτήσει το συγκεκριμένο έργο αλλά δήλωσε έτοιμη να συγχρηματοδοτήσει άλλα αποτελεσματικότερα μέτρα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής που οι ελληνικές αρχές σχεδιάζουν να θεσπίσουν με στόχο την εξασφάλιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος συνοριακής διαχείρισης στο σύνολο των μήκους 200 χλμ. χερσαίων συνόρων με την Τουρκία. Υπενθυμίζεται ότι στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος 2011 για το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων (ΤΕΣ), η Ελλάδα είχε ζητήσει συγχρηματοδότηση ύψους 4,9 εκατ. EUR για την κατασκευή φράχτη μήκους 10,5 χλμ. στα χερσαία σύνορα με την Τουρκία στην περιοχή του Έβρου.Ο κ. Παπανικολάου δήλωσε: "Η επί ένα χρόνο προβεβλημένη πρωτοβουλία της ελληνικής κυβέρνησης για τη δημιουργία φράχτη στον Έβρο αποδεικνύεται μετά την μακρά διαβούλευση που προηγήθηκε ότι δεν χρηματοδοτείται ούτε με ένα ευρώ από την Ε.Ε. Για μια ακόμα φορά προκύπτει ότι στο πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης η ελληνική κυβέρνηση κινήθηκε χωρίς πρόγραμμα, χωρίς καμία στρατηγική και με περίσσια προχειρότητα την στιγμή που υπάρχουν διαθέσιμοι ευρωπαϊκοί πόροι πολλών εκατομμυρίων ευρώ. Πλέον δύο ερωτήματα ανακύπτουν. Πρώτον, σκοπεύει ο Υπουργός να συνεχίσει να επιμένει στην κατασκευή του έργου καλύπτοντας από τον κρατικό προϋπολογισμό τα σχεδόν 5 εκατομμύρια ευρώ που ευελπιστούσε να λάβει από την Ε.Ε.; Δεύτερον, έχει εναλλακτικό σχέδιο για την απορρόφηση και την αποτελεσματική διαχείριση των 40,9 εκατομμυρίων ευρώ για το 2011 και των 44,7 εκατομμυρίων ευρώ για το 2012 από το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων της Ε.Ε.;".
Παραθέτονται τα ακριβή κείμενα της ερώτησης του κ. Παπανικολάου και της σημερινής απάντησης της Επιτροπής καθώς και η αρχική απάντηση της Επιτροπής στην από τις 18.01.2011 ερώτηση του έλληνα ευρωβουλευτή
Ερώτηση με αίτημα γραπτής απάντησης
προς την Επιτροπή
Άρθρο 117 του Κανονισμού
Γιώργος Παπανικολάου (ΕΛΚ)
Θέμα: Ολοκλήρωση διαγωνισμού για την κατασκευή του φράχτη στον Έβρο
Στις 4 Οκτωβρίου ολοκληρώνεται η προθεσμία υποβολής των αιτήσεων από τις εταιρείες που ενδιαφέρονται για την κατασκευή του φράχτη στον Έβρο, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι παράνομες μεταναστευτικές ροές, και κατόπιν αναμένεται να προχωρήσει η διαδικασία κατασκευής.
Ερωτάται η Επιτροπή:
1. Ποιο είναι το προβλεπόμενο ποσοστό χρηματοδότησης από ευρωπαϊκούς πόρους για το συγκεκριμένο έργο;
2. Επιβλέπει η Επιτροπή τη διαδικασία ανάθεσης του έργου; Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα για την κατασκευή του;
3. Υπάρχει εκτίμηση ή μελέτη της Επιτροπής σχετικά με τα αποτελέσματα που θα έχει η κατασκευή του φράχτη στην ανάσχεση της παράνομης μετανάστευσης; Εκτιμά η Επιτροπή ότι υπάρχει κίνδυνος περιορισμένης αποτελεσματικότητας λόγω της προσαρμοστικότητας των διόδων λαθρομετανάστευσης που ακολουθούνται;
Απάντηση της κας Malmström
εξ ονόματος της Επιτροπής
(6.12.2011)
Όπως αναφέρεται στην απάντηση της Επιτροπής στην κοινοβουλευτική ερώτηση E-5191/2011, στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος 2011 για το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων (ΤΕΣ), η Ελλάδα ζήτησε συγχρηματοδότηση ύψους 4,9 εκατ. EUR για την κατασκευή φράχτη μήκους 10,5 χλμ. στα χερσαία σύνορα με την Τουρκία στην περιοχή του Έβρου.
Στις συζητήσεις με τις ελληνικές αρχές για το προταθέν ετήσιο πρόγραμμα ΤΕΣ, η Επιτροπή ενημέρωσε την Ελλάδα ότι δεν θα υποστήριζε την κατασκευή του φράχτη με κεφάλαια της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεδομένου ότι, κατά τη γνώμη της, η ενέργεια αυτή δεν συνιστά από μόνη της λύση στο πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης στην περιοχή. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι είναι έτοιμη να συγχρηματοδοτήσει άλλα αποτελεσματικότερα μέτρα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής που οι ελληνικές αρχές σχεδιάζουν να θεσπίσουν με στόχο την εξασφάλιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος συνοριακής διαχείρισης στο σύνολο των μήκους 200 χλμ. χερσαίων συνόρων με την Τουρκία.
Η Επιτροπή ενεθάρρυνε επίσης την διεξαγωγή εργασιών στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος ΤΕΣ με στόχο την αντιμετώπιση άλλων προτεραιοτήτων για την αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων, όπως οι συστάσεις της επιτροπής αξιολόγησης Σένγκεν ως έχουν στο εθνικό πρόγραμμα δράσης «Ελλάδα-Σένγκεν», η υλοποίηση του ελληνικού προγράμματος δράσης για το άσυλο και τη μετανάστευση και η ολοκλήρωση των εθνικών συνιστωσών του SIS II και του VIS.
18 Ιανουαρίου 2011
Ερώτηση με αίτημα γραπτής απάντησης
προς την Επιτροπή
Άρθρο 117 του Κανονισμού
Γιώργος Παπανικολάου (ΕΛΚ)
Θέμα: Πρόθεση δημιουργίας φράχτη στον Έβρο για την αποτροπή της παράνομης μετανάστευσης
Σε πρόσφατη συνέντευξη του στο Αθηναϊκό Πρακτορείο Ειδήσεων, ο αρμόδιος για θέματα προστασίας του πολίτη υπουργός της ελληνικής κυβέρνησης προανήγγειλε τη δημιουργία φράχτη στα χερσαία σύνορα της Ελλάδας με την Τουρκία στον Έβρο για την αποτροπή της εισόδου παράνομων μεταναστών.
Ερωτάται η Επιτροπή:
— έχει λάβει επίσημη ενημέρωση για τις προθέσεις της ελληνικής κυβέρνησης και, αν ναι, της έχει υποβληθεί ή σκοπεύει η ίδια να ζητήσει από την Ελλάδα σχέδιο για τις προδιαγραφές του εν λόγω φράχτη, δεδομένου ότι παρόμοιες πολιτικές, π.χ. φράχτης Ισπανίας - Μαρόκου στη Θέουτα, τον οποίο επικαλέστηκε ως παράδειγμα η ελληνική κυβέρνηση, κρίθηκε ότι έχει περιορισμένη αποτελεσματικότητα;
— έχει ζητήσει η ελληνική κυβέρνηση την οικονομική συνδρομή της ΕΕ για την περίφραξη της περιοχής;
— λαμβανομένου υπόψη ότι ο Έβρος αποτελεί και εξωτερικό σύνορο της ΕΕ, θεωρεί πως μια τέτοια πρωτοβουλία συνάδει με την ευρωπαϊκή νομοθεσία και τις διεθνείς υποχρεώσεις της ΕΕ;
— η παρουσία του κλιμακίου της FRONTEX στην περιοχή κρίνεται ανεπαρκής και, επομένως, η ανάληψη νέων δράσεων επιβεβλημένη;
8 Μαρτίου 2011
Κοινή απάντηση της κας Malmström εξ ονόματος της Επιτροπής
Η Επιτροπή είναι απολύτως ενημερωμένη για τη δύσκολη κατάσταση που αντιμετωπίζει η Ελλάδα, όσον αφορά την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και τις προκλήσεις για τη δημιουργία ενός λειτουργικού συστήματος ασύλου και μιας ολοκληρωμένης πολιτικής κοινωνικής ένταξης.
Μετά από επαφές υψηλού επιπέδου μεταξύ της Επιτροπής και της ελληνικής κυβέρνησης, το καλοκαίρι του 2010, η Ελλάδα υπέβαλε ένα εθνικό σχέδιο δράσης για τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα του ασύλου και τη διαχείριση της μετανάστευσης, το οποίο αποτελεί τη βάση για τον προσδιορισμό και την άμεση, βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη θέσπιση μέτρων. Η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και άλλοι ευρωπαίοι εταίροι δήλωσαν τη δέσμευσή τους να συνδράμουν την Ελλάδα στην εφαρμογή του σχεδίου δράσης της, με αποτελεσματικό και καλά συντονισμένο τρόπο. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης του Ασύλου θα διαδραματίσει σύντομα σημαντικό ρόλο, με την αποστολή εμπειρογνωμόνων για την πρακτική υποστήριξη της εφαρμογής του σχεδίου δράσης.
Η Επιτροπή είναι επίσης ενήμερη για τις εκθέσεις σχετικά με τις πολύ δυσχερείς συνθήκες υπό τις οποίες κρατούνται οι παράνομοι μετανάστες και οι αιτούντες άσυλο στην περιοχή του Έβρου στην Ελλάδα, περιλαμβανομένων των δηλώσεων και εκθέσεων της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες στις οποίες αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος και ανησυχεί πολύ για την κατάσταση, από ανθρωπιστική άποψη, σε αυτούς τους χώρους κράτησης. Η Επιτροπή κατέστησε σαφές στις ελληνικές αρχές ότι απαιτείται να ληφθούν επειγόντως μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης αυτής, περιλαμβανομένων μέτρων που θα υποστηριχθούν με τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες και του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών, που κρατούνται για οποιονδήποτε λόγο, θα πρέπει πάντα να έχουν ανθρώπινη και αξιοπρεπή μεταχείριση. Επίσης, η πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με το κεκτημένο της ΕΕ.
Όσον αφορά την ικανότητα της Ελλάδας να προβαίνει σε κράτηση παράνομων μεταναστών που μόλις διήλθαν τα σύνορα, η Επιτροπή σημειώνει τις πρόσφατες εξαγγελίες της ελληνικής κυβέρνησης και την πρόθεσή της να μετατρέψει παλιά στρατόπεδα σε κέντρα υποδοχής/κράτησης. Η Επιτροπή ενθαρρύνει την Ελλάδα να προωθήσει τα σχέδια αυτά, εφόσον εξασφαλίζουν βασικές ανθρωπιστικές συνθήκες στους νεοεισερχόμενους στην Ελλάδα.
Πέραν της οικονομικής συνδρομής της ΕΕ που ήδη παρέχεται στην Ελλάδα βάσει του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες, του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων και του Ταμείου Επιστροφής, η Επιτροπή χορήγησε στην Ελλάδα 9,8 εκατ. ευρώ για επείγουσες δράσεις στον τομέα του ασύλου. Οι δράσεις αυτές καλύπτουν την παροχή υπηρεσιών που αφορούν την υγειονομική περίθαλψη, την τροφοδοσία και κοινωνική αρωγή, τις βελτιώσεις των κέντρων υποδοχής και την κατασκευή νέων, τη διεκπεραίωση των συσσωρευμένων εκκρεμών υποθέσεων ασύλου και τη διευκόλυνση της πρόσβασης στις διαδικασίες χορήγησης ασύλου.
Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή τη δυσχερή κατάσταση στα χερσαία σύνορα της Ελλάδας με την Τουρκία, όπου αυτή τη στιγμή πραγματοποιούνται πάνω από τις μισές από τις διαπιστωθείσες παράνομες διελεύσεις μεταναστών στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Η κατάσταση αυτή αποτελεί πρόκληση και για την Ελλάδα και για την ΕΕ ως σύνολο, εφόσον ο έλεγχος στα εξωτερικά σύνορα ενός δεδομένου κράτους μέλους έχει σημαντικές συνέπειες για το σύνολο του χώρου Σένγκεν. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί θέμα ζωτικής σημασίας το να εντείνει η Ελλάδα τις προσπάθειές της για τον έλεγχο των συνόρων της, με τη συνδρομή εκ μέρους της ΕΕ: η Ελλάδα είναι η μεγαλύτερη αποδέκτρια χώρα άμεσης συνδρομής της ΕΕ, όσον αφορά τόσο την επιχειρησιακή στήριξη από την υπηρεσία Frontex, όσο και την οικονομική στήριξη από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνόρων.
Σ’ αυτό το πνεύμα αυξημένης αλληλεγγύης, η υπηρεσία Frontex ανέπτυξε από τις 2 Νοεμβρίου 2010 μία ομάδα ταχείας επέμβασης (RABIT) στα ελληνοτουρκικά σύνορα, με τη συμμετοχή περίπου 200 συνοριοφυλάκων και με τεχνικό εξοπλισμό από άλλα κράτη μέλη. Η επιχείρηση RABIT χρησίμευσε για την ενίσχυση των συνόρων.
Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι αρμοδιότητα για τους συνοριακούς ελέγχους έχουν τα κράτη μέλη, όχι η υπηρεσία Frontex. Επίσης, τα όργανα που συμμετέχουν στις κοινές επιχειρήσεις, περιλαμβανομένων των επιχειρήσεων RABIT που συντονίζονται από την υπηρεσία Frontex, είναι συνοριοφύλακες κράτους μέλους, ήτοι του κράτους μέλους υποδοχής ή ενός κράτους μέλους που συμμετέχει στην επιχείρηση. Δεν υποβλήθηκε στην Επιτροπή καμία καταγγελία σχετικά με τη διεξαγωγή της επιχείρησης RABIT στα ελληνοτουρκικά σύνορα.
Η Επιτροπή υπολογίζει επίσης στην Τουρκία για γρήγορη και αποτελεσματική δράση ώστε να μειωθεί η μεγάλη ροή παράνομων μεταναστών στα σύνορά της με την Ελλάδα. Επιδιώκοντας την επίτευξη ειδικών δράσεων ελέγχου των συνόρων, η ΕΕ είναι πρόθυμη να συνεχίσει τόσο την τεχνική όσο και την οικονομική συνδρομή στον τομέα της διαχείρισης και εποπτείας των συνόρων.
Η Επιτροπή θα ήθελε να υπενθυμίσει ότι ο κώδικας συνόρων του Σένγκεν(1) προβλέπει τον ορισμό του συνοριοφύλακα, στο άρθρο 2 σημείο 13, που έχει ως εξής: «συνοριοφύλακας: δημόσιος υπάλληλος ο οποίος, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, υπηρετεί είτε σε συνοριακό σημείο διέλευσης είτε κατά μήκος των συνόρων ή σε άμεση εγγύτητα προς αυτό και ο οποίος εκτελεί καθήκοντα ελέγχου των συνόρων, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και το εθνικό δίκαιο»∙ και στο άρθρο 15 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο, που έχει ως εξής: «τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε το σώμα των συνοριοφυλάκων να αποτελείται από εξειδικευμένους και δεόντως καταρτισμένους επαγγελματίες. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους συνοριοφύλακες να μάθουν γλώσσες, ιδίως τις αναγκαίες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους».
Κατά τη διεξαγωγή των επιχειρήσεων αυτών, όπως και οποιασδήποτε άλλης δραστηριότητας συνοριακού ελέγχου βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ, τα κράτη μέλη δεσμεύονται από τα θεμελιώδη δικαιώματα, ως γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης. Οι εθνικές αρχές έχουν την ευθύνη για τη διενέργεια ερευνών σχετικά με την τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων.
Η Επιτροπή είναι ενήμερη για τη σχεδιαζόμενη κατασκευή φράκτη εκ μέρους των ελληνικών αρχών στα χερσαία σύνορα του Έβρου. Εάν η ελληνική κυβέρνηση αποφάσιζε την κατασκευή ενός τέτοιου φράκτη, το μέτρο αυτό θα πρέπει να είναι σύμφωνο προς τις διατάξεις του κώδικα των συνόρων του Σένγκεν. Πάντως, σύμφωνα με την άποψη της Επιτροπής, η κατασκευή φράκτη δεν επαρκεί από μόνη της για να λυθεί το πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης. Είναι πολύ πιθανό η μεταναστευτική πίεση να βρει παρακαμπτήριες οδούς κατά μήκος των εξωτερικών χερσαίων συνόρων ή των θαλάσσιων συνόρων της Ελλάδας ή άλλων κρατών μελών. Αυτό που πραγματικά απαιτείται είναι μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για τη μεταρρύθμιση των συστημάτων ασύλου και διαχείρισης της μετανάστευσης στην Ελλάδα, που να περιλαμβάνει τη θέσπιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των συνόρων βάσει των βέλτιστων πρακτικών του Σένγκεν, καθώς και τη βελτίωση της συνεργασίας με την Τουρκία.
Η Ελλάδα υπέβαλε, ως μέρος του ετήσιου προγράμματός της 2011 για το Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων, αίτηση χρηματοδότησης για την κατασκευή του φράκτη στο πλαίσιο ευρύτερου σχεδίου για τη βελτίωση της διαχείρισης των συνόρων. Το προταθέν ετήσιο πρόγραμμα αυτή τη στιγμή εξετάζεται από την Επιτροπή.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου